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水利要闻

2019年第3次加快推进水利工程建设 推进会上的讲话提纲

* 来源 : 自治区水利厅 * 作者 : xjsky * 发表时间 : 2019-05-05 * 浏览 : 23

水利厅厅长 李更生

2019429日)

 

同志们:

刚才规计处、改水办、水管总站通报了全疆水利工程进展情况;额河建管局,阿勒泰地区水利局、喀什地区水利局作了大会交流发言。从通报和交流发言情况看,在自治区党委、人民政府的坚强领导下,在各级水利部门的共同努力下,水利工程建设实现了良好开局,取得了阶段性成绩。但同时也应该看到还存在一些不容忽视的问题。

一是重点工程前期工作进展缓慢。按照自治区320日召开重大工程建设专题会议,张春林常务副主席明确要求玉龙喀什514日开工建设,库尔干8月底前开工建设,莫莫克上半年(4月底前)开工建设,但是根据目前的情况,除玉龙喀什已完成可研批复外,库尔干、莫莫克前期工作进展与开工目标要求还有很大差距,这两项工程可研报告还没有通过水利部审查,项目环境影响评价、用地预审、选址意见等可研审批支撑文件编报滞后,前期工作滞后已严重影响到按期开工建设。

二是项目开工率低。纳入水利部年度考核的中央水利投资计划涉及239项工程,目前仅开工144项。现在已时至4月底,南疆、东疆水利工程建设应该进入高潮,北疆也应该全面开工建设,但目前开工率只有60%,还有95项未开工。特别是巴州开工率只有13%、伊犁州、哈密市开工率都不足50%

三是投资计划完成率低。今年纳入水利部年度考核的中央水利投资计划137.28亿元,截至目前仅完成投资9.02亿元,投资完成率不足10%,整体进度较慢。特别是哈密市投资完成率1.5%、喀什地区、克州投资完成率2.6%、阿克苏地区3%。施工黄金期正在一天天过去,但投资完成率明显偏低。

从表象这些问题可以反映出,我们一些干部仍然工作作风不实,遇到问题绕着走,对待工作应付对付,缺乏一抓到底的担当和勇气。玉龙喀什、库尔干、莫莫克今年开工建设是雪克来提·扎克主席在政府工作报告中提出的明确要求,是对全疆人民的庄严承诺,加快水利工程建设是聚焦总目标,服务总目标的具体体现,是推动新疆经济高质量发展的重要抓手,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要手段。各地各单位要高度重视、主动作为、敢于担当,要多措并举、狠抓落实,切实加快水利工程建设,为新疆社会稳定和长治久安提供坚实的水利支撑和保障。

下面,我就加快水利工程建设,讲几点意见:

第一,细化目标任务,强化落实举措,全力加快工程建设进度。

一是南疆4座重点水利枢纽工程的建设具有重要意义,中央和自治区领导非常关注,各单位(部门)要高度重视,特别是今年开工的3项重点水利工程,要确保按照自治区党委、人民政府要求的时间开工建设。昨天上午,厅里已召开了南疆4座重点水利枢纽工程前期工作推进视频调度会,杨国华副厅长在会上也做出了布置、提出了明确要求。项目所在地(州)要切实发挥主体责任,进一步加强组织领导,分管领导要亲自抓,安排专人与国家、自治区相关部门沟通对接,统筹协调推进项目前期及开工建设等各项工作。

和田地区水利局、喀什地区水利局及喀什噶尔河流域管理局要会同项目业主单位,再次梳理项目开工前各项工作,逐项分解落实,倒排工期,制定实现今年开工建设的工作方案,工作方案中要将每一项任务明确到责任单位,责任人,工作方案要以正式文件于510日前报水利厅。今后我厅将对照工作方案,对前期工作依然推不动的直接责任人、水利局主要领导、地州分管领导进行约谈,还推不动的,我们就要形成专报,报自治区党委、人民政府。在项目推进过程中,需要水利厅在技术等方面提供帮助的,我们将义不容辞,全力以赴,目的是通过大家的共同努力,实现如期开工建设

二是目前正值工程建设大好时机,按照要求,4月底各项工程要全部开工,但目前开工率仅有60%,与自治区的要求还有很大差距。针对目前项目开工率低的情况,各地各单位要进一步梳理影响开工的各类问题,积极协调解决,同时要进一步加强对工程招投标的组织管理,做好开工前的各项准备工作,确保工程尽快开工建设。厅属各单位要认真分析查找分管业务领域开工率低的原因,积极研究解决。特别是对于中央投资计划已经下达,资金已经到位的项目要逐项分析,提出解决方案,5月上旬前必须全部开工。

三是今年时间已经过去三分之一,投资完成率还不足10%,投资完成率已严重滞后。各地各单位要高度重视,尽快协调解决影响工程进度的各类问题,督促施工单位加大施工人员、机械等施工力量的调配,强化施工组织管理,尽可能多的完成实物工作量,提高投资完成率。

第二,切实强化进度跟踪和督导检查,确保圆满完成任务。

要压实分片包干责任,确保建设进度。水利厅将继续执行厅领导分片包干工作机制,各分片包干厅领导及时组织对包干负责的地州和重大项目建设进度、工程质量、计划执行、安全生产等工程建设全过程进行督导检查,有针对性的制定加快工程建设工作方案。同时,继续实行按照直报系统中对各地州投资完成情况进行排名通报,对排名靠后的要实行约谈督办,对未按要求开工、建设进度严重滞后的相关地州市、重大水利工程项目也要实行约谈督办,并将有关情况及时上报自治区党委、自治区人民政府。各地州市要认真梳理,及时将各县市的有关情况在本地州内进行通报,对进度慢的县市要约谈督办、跟踪落实。各地各单位要抓紧制定时间表、路线图、倒排工期计划表,并于510日前报送水利厅加快推进水利工程建设领导小组办公室。要严格按照计划实施,确保圆满完成年度目标任务。

二是要进一步加强监管,抓好整改落实。按照水利行业强监管的要求,厅建管处、财审处等处室要进一步加大对各地各单位水利项目稽察、审计等监督工作。对于稽察、督查中发现的问题,各地各单位要切实负责,在抓好整改的同时,更要认真分析管理上的漏洞,建立健全管理长效机制,落实各层级、各部门、各环节的工作责任和工作措施,强化事中事后监管。要及时跟踪整改落实情况,对于整改落实不力或不到位的,要挂牌督办,适时组织“回头看”。

三是要加大隐患排查力度,确保质量和安全。在加快建设进度的同时,要牢固树立质量安全的“红线”意识,切实抓好工程质量和安全。要坚持百年大计、质量第一不动摇,建管、安监等部门要加强对工程建设的全过程监管,不能只盯着招投标,要始终紧绷质量和安全这根弦,切实抓好工程质量和安全生产工作。要突出抓好隐患排查整治及防汛抗旱各项准备工作。要严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、工程管理等单位责任,坚决防止重特大事故发生。切实强化审查审批、招标投标、建设管理、资金使用等关键环节的廉政风险防控,为工程建设顺利实施保驾护航,确保“四个安全”。

四是要加强管理,确保地方政府债券及时高效使用。为解决水利项目配套资金问题,在我们积极争取和多次沟通协调下,自治区已通过发行地方政府债券的方式安排19.4亿元解决了自治区本级单位实施的水利项目配套资金问题(此项资金已经下达),同时,为助力贫困县市脱贫攻坚,自治区已同意通过发行地方政府债券的方式解决贫困县2019年中央预算内投资计划要求的地方配套资金问题(此项资金近期将下达)。各地各单位要高度重视,要严格按照中央和自治区关于地方债券资金使用和管理的规定要求,在资金到位后三个月内将资金全部支付完毕,要确保及时、高效使用地方政府债券资金。对于未按要求在规定时限内完成资金支付、资金使用存在重大问题的单位,我们将严肃追责问责。

最后,我强调两件事,一是按照国家和自治区对水利信息化建设的总体要求,我厅专门成立了水利厅信息化工作办公室,启动了新疆水利厅信息化专项规划和水利信息化平台建设工作。信息化需要大量数据支撑,各地水利局、各流域管理机构及厅各单位(部门)要高度重视,指定专人负责,根据各自的职责职能,认真梳理业务,整理相关数据及专项规划资料,确保数据的准确性、统一性。要按照厅信息化工作办公室有关要求,积极配合做好相关工作。

二是从灌溉情况看,今年北疆来水偏多,南疆偏少。经近期和气象部门会商,5月份可能大部分地区降雨较少,气温偏高,旱情可能较重;另外由于我区特殊的地理环境,局部也有可能出现暴雨洪水。所以各地各单位各部门要做好防汛抗旱各项准备工作,要深刻汲取哈密市射月沟水库溃坝教训,扎实做好隐患排查整治工作,确保人民群众生命财产安全

同志们,加快推进水利工程建设,事关经济社会高质量发展,事关新疆社会稳定和长治久安。我们要坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府重大决策部署,坚定信心、乘势而上、争分夺秒,坚决完成水利基础设施建设任务,努力为新疆社会稳定和长治久安做出应有的贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

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